Não apenas estabelecimentos balneares. Lá directiva europeia sobre serviços – mais conhecido como Bolkestein – mantém refém há mais de dez anos uma parcela significativa da nossa economia, que emprega quase 200.000 empresas e 329.000 funcionários, entre estabelecimentos balneares, comércio em espaços públicos e revenda de jornais. Setores que, nesta longa fase de incerteza, viram o valor dos ativos cair drasticamente, com um prejuízo estimado em 4,5 mil milhões de euros. Assim é a Confesercenti, que faz um balanço dos efeitos causados ​​por Bolkestein nas empresas de nosso país, desde sua implantação até hoje.

(Mais de) uma década de incertezas

Lá “Questão de Bolkestein” começa oficialmente em 12 de dezembro de 2006, com a aprovação final da diretiva pelo Parlamento e pelo Conselho da União Europeia. O objetivo da norma é promover a livre circulação de serviços e a eliminação de barreiras entre os diversos países, mas são muitas as críticas que acompanham a diretiva, aprovada apenas após inúmeras modificações com texto de “compromisso”. O Bolkestein concretiza-se em Itália quase quatro anos depois, quando o nosso país transpõe a diretiva com o decreto legislativo de 26 de março de 2010, n.59, estabelecendo que, nos casos em que o número de autorizações disponíveis para uma determinada atividade de serviço é limitada por razões relacionadas com a escassez de recursos naturais, as autoridades competentes aplicam um processo de seleção entre potenciais candidatos. Basicamente, as concessões dos atuais proprietários devem ser objeto de licitação. Desde então, entre acordos, recursos, pareceres, sentenças, prorrogações concedido e (muitas vezes) cancelado, a situação permanece em um impasse até hoje. A última lei sobre as concessões balneares: em 2018 foram prorrogadas até 2033, canceladas por sentença do conselho de estado em novembro de 2021. O mesmo aconteceu, várias vezes, também para o comércio itinerante: o acordo Estado-Regiões de 2012 foi negado por medidas posteriores, tendo o prazo das concessões sido prorrogado primeiro para 2015, depois para 2018, depois para 2020, 2021 e finalmente para 2022.

Setores de aplicação

A Diretiva Bolkestein aplica-se a instalações de banhopara o troca e ai estabelecimentos públicos em áreas públicas e em bancas de venda de jornais e revistas. Três setores que, no geral, geraram um faturamento de cerca de 10 bilhões euros, e cujos operadores – 80% famílias – viram-se repentinamente numa situação de total incerteza, mesmo quanto às perspetivas de curto prazo.

comércio itinerante

No clima de incerteza gerado pela implementação de Bolkestein, o valor do negócio nos principais mercados é desvalorizado entre 75 e 90%. Em muitos existem lugares de estacionamento vagos em que nenhum operador quer investir. De acordo com as nossas estimativas, em 2010 o valor médio de um activo era de 50.000 euros; agora mal chega a 10.000. Considerando os 8.000 mercados da Itália, a perda agregada é superior a 3 bilhões de euros. Além disso, de 2010 até o presente, eles mais de 20.000 empresas fechadas11% do total, e cerca de 28.000 trabalhadores foram perdidos.

instalações de banho

Para o instalações de banho situação semelhante se vislumbra, em face, entre outras coisas, de investimentos conspícuos. Há 10 anos, as vendas das empresas em concessões de praia estão, de fato, zeradas. As pouquíssimas operações realizadas nos devolvem um queda no valor de mercado em torno de 50%com uma perda global de mais de 1 bilhão de euros.

bancas de jornal

Para o bancas de jornal confluíram dois elementos que originaram a forte crise: o primeiro que os une à crise mais geral do papel editorial e impresso provocada pelo advento da tecnologia digital, o segundo ligado novamente às incertezas criadas pelo processo desencadeado pela implementação do Bolkestein. A crise do mercado começou por volta de 2008, com queda no faturamento das verticais e fechamento de muitas lojas. Os quiosques, em particular, eles diminuíram 61 por cento nos últimos 15 anos: hoje restam pouco mais de 7.000. Considerando apenas estes últimos, há 10 anos estimávamos um valor médio mínimo para cada atividade de 100.000 euros, agora baixo para 30.000. Lá perda geral para os restantes operadores é de 500 milhões de euros.

“Aplicado à realidade italiana específica, Bolkestein causou mais de uma década de instabilidade e incerteza – explica Confesercenti -. Nesses setores, oito em cada dez empresas são familiares: dezenas de milhares de famílias, portanto, que de repente se viram diante da perspectiva de perder o emprego. Sujeitar estas empresas familiares a processos de falência não aumentará a competitividade do país, mas criará um problema económico e social. Mais do que qualquer outra coisa, os negócios estão sobrecarregados pela incerteza, que na década de Bolkestein reteve os investimentos e destruiu o valor dos ativos. Nos últimos anos, tornou-se um monstro: um burocrata Bolkestein, que testemunha o fracasso de uma atividade legislativa míope que nunca foi capaz de enfrentar o problema com clarividência e que, infelizmente, ainda persiste. Precisamos de medidas equilibradas e claras, que restabeleçam as condições de funcionamento dos setores”.