Em um cenário cada vez mais sombrio e sombrio para a economia italiana, europeia e internacional, boas notícias chegam de Bruxelas. EU’UE de fato conseguiu um grande acordo climáticoque diz respeito ao chamado Mecanismo de Ajuste de Fronteiras de Carbono, o CBAM.

Os negociadores do Conselho e do Parlamento Europeu chegaram a este acordo provisório e condicional sobre o mecanismo de ajuste das fronteiras de carbono, que agora precisa ser confirmado pelos embaixadores dos Estados membros na UE e no Parlamento Europeu e, em seguida, adotado por ambas as instituições antes de ser final .

UE aprova CBAM: o que é

O Mecanismo de Ajuste de Fronteiras de Carbono é visto como central para a ação climática europeia. Mas do que se trata? Na prática, é um mecanismo que promove a importação para a UE de mercadorias por empresas de países terceiros que cumprem elevados padrões climáticosaplicável nos 27 Estados-Membros da UE.

Mas vamos dar um passo atrás. Depois do ok ao Fit for 55 (falámos dele aqui), a Comissão Europeia apresentou em julho de 2021 uma proposta de regulamento que estabelece um mecanismo de ajustamento das fronteiras de carbono.

Isso foi de fato uma maneira de abordar a questão das emissões de gases de efeito estufa incorporadas em certos bensaquando da importação para o território aduaneiro da União, a fim de prevenir o risco de fuga de carbono.

O CBAM cobre a importação de produtos intensivos em carbono. O seu objetivo é evitar, no pleno cumprimento das regras do comércio internacional, que os esforços da UE para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa sejam frustrados por um aumento das emissões fora das suas fronteiras, através da deslocalização da produção para países terceiros, onde muitas vezes as políticas adotadas para combater mudanças climáticas são muito menos ambiciosas ou enfraquecidas por um aumento nas importações de produtos intensivos em carbono.

Como funciona o mecanismo de ajuste de fronteira de carbono

O acordo foi assinado um dia depois de os países do G7 anunciarem a criação de um clube internacional do clima, com o objetivo de promover uma indústria mais verde.

“Pela primeira vez, garantiremos tratamento igualitário entre nossas empresas, que pagam o preço do carbono na Europa, e seus concorrentes estrangeiros, que não pagam”, disse Pascal Canfin, presidente do comitê de meio ambiente do Parlamento Europeu. “Este é um passo importante que nos permitirá fazer mais pelo clima, protegendo nossos negócios e nossos empregos”.

O CBAM refletirá o preço doméstico do carbono da UE, protegendo assim a indústria européia de produtos mais baratos e mais poluentes importados do exterior.

Na verdade, o acordo abre caminho para o estabelecimento do primeiro imposto do mundo, aqui mesmo na Europa, sobre bens intensivos em carbono que entram em seu mercado. Isso – nas intenções dos legisladores europeus – permitirá um tratamento equilibrado das importações e incentivará os parceiros comerciais da União a se unirem aos esforços de Bruxelas sobre o clima.

Quais mercadorias serão tributadas com o novo imposto de carbono

No que diz respeito aos produtos e setores que se enquadram no escopo das novas regras relacionadas ao imposto de carbono, o CBAM visará inicialmente uma série de produtos específicos em alguns dos setores mais intensivos em carbono, como ferro e aço, cimento, fertilizantes, alumínio, eletricidade e hidrogênio.

Junto a estes, o Parlamento Europeu queria incluir as emissões indirectasaquelas causadas pela produção da energia utilizada no processo produtivo.

Nas negociações, o Parlamento Europeu pressionou para expandir o número de setores cobertos pelo imposto além do sugerido pela Comissão Europeia em 2021.

Eventualmente, os legisladores conseguiram incluir o hidrogênio, que é produzido principalmente a partir do carvão em países não pertencentes à UE. De facto, embora as importações de hidrogénio sejam atualmente bastante baixas, prevê-se que cresçam nos próximos anos e a introdução do hidrogénio nesta “lista” pareceu-me menos complexa do que a inclusão de outros setores. O preço do carbono também vai subir, e muito.

O Parlamento Europeu também conseguiu incluir produtos processados, como parafusos e pernos e obras semelhantes, de ferro ou aço.

Outros produtos a jusante podem ser adicionados após uma revisão antes do final do período de transição. A inclusão de também será avaliada produtos químicos orgânicos e plásticos.

Todas as empresas que importam os bens listados para o território europeu terão que adquirir certificados para cobrir as emissões de carbono incorporado, a menos que demonstrem que já foram contabilizadas pela legislação climática do país produtor.

CBAM: quando entrará em vigor e o que mudará

No acordo provisório, o CBAM entrará em operação a partir de outubro de 2023. Inicialmente, será aplicado um CBAM simplificado, com obrigações de relatórios apenas: o objetivo é coletar dados.

Então, ele será totalmente aplicado. Será introduzido gradualmente, em paralelo com a eliminação progressiva das probabilidades gratuitassob o Sistema de Comércio de Emissões (ETS) revisado da UE para os setores envolvidos. Isso garantirá que o CBAM seja compatível com as regras do comércio internacional.

A eliminação gradual das permissões gratuitas para os setores CBAM ainda não foi acordada no contexto das negociações em andamento sobre o ETS. Mais trabalho também é necessário sobre medidas para prevenir o vazamento de carbono relacionado à exportação.

Enquanto isso, o mundo da indústria está pressionando precisamente por uma eliminação gradual de licenças gratuitas e apoio à exportação, alertando que, sem este passo, o maxi imposto não conseguirá impedir a saída de empresas da UE.

“Um CBAM sólido que ajuda a indústria a competir significa uma transição suave de licenças gratuitas para certificação CBAM completa”, disse AEGIS Europe, um grupo industrial que reúne mais de 20 associações de produtores europeus. “Também requer uma solução de exportação viável e defensável no nível da OMC e um regime anti-elisão muito sofisticado e robusto.”

Em suma, o caminho está aberto, mas ainda resta saber qual será o momento realista e se compensará as exportações da UE que não serão protegidas pelo imposto. Dois pontos que em breve serão objeto de outra rodada de negociações.